煤矿应急管理

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1、煤矿应急管理煤矿应急管理 云南省煤矿安全技术中心云南省煤矿安全技术中心 彭明权彭明权 注册安全工程师注册安全工程师 高高 级级 政政 工工 师师 13759105148第一讲：应急管理基础知识编制应急预案的目的 应急预案应急预案：是针对可能的突发事件，为保证迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的有关计划或方案。 编制预案的目的编制预案的目的：就是明确事前、事发、事中、事后各环节相关部门的职责和任务，按照事前确定的事件等级，采取相应的紧急行动和措施，控制事故扩大、最大限度地降低事故损失、减少事件产生的影响。预防和控制功能 应急预案应急预案重在事故预防，针对危险性分析，建立监测预警体系，采取技术和

2、管理手段有效控制和减少事故发生的几率；提高应急避险和应急处置能力，将事故消除在萌芽状态，控制事故扩大，减少事故造成的损失和影响。应急预案的作用 1、明确应急管理的工作重点和范围，使应、明确应急管理的工作重点和范围，使应急管理工作实现程序化管理。急管理工作实现程序化管理。 2、有利于做出及时的应急响应，有效控制、有利于做出及时的应急响应，有效控制事故扩大。事故扩大。 3、有利于提高应急能力，及时控制事故。、有利于提高应急能力，及时控制事故。 4、有利于整合现有资源，完善应急救援体、有利于整合现有资源，完善应急救援体系。系。 5、有利于提高应急管理水平，减少事故发、有利于提高应急管理水平，减少事故

3、发生的几率。生的几率。应急预案的特征 1、针对性。 2、可操作性。 3、科学性。 4、协调性。 5、强制性。 6、规范性。突发公共事件分类、分级 1、突发公共事件分为突发公共事件分为4类类:自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。 2、各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为4级：级（特别重大）、级（特别重大）、 级（重大）级（重大）级级（较大（较大) 和和级（一般）。级（一般）。我国突发公共事件应急预案体系 按照“统一领导、分类管理、分级负责统一领导、分类管理、分级负责”的原则，不同的责任主体，划分为6个层次：突发公共突发公共事件总体事件总体应急预案、突发公

4、共事应急预案、突发公共事件专项预案、突发公共事件部门应急预案、件专项预案、突发公共事件部门应急预案、突发公共事件地方应急预案、企事业单位突发公共事件地方应急预案、企事业单位应急预案、大型活动应急预案。应急预案、大型活动应急预案。政府安全生产应急预案 国家安全生产监督管理总局负责的7部门专部门专项预案：（矿山事故灾难、危险化学品事项预案：（矿山事故灾难、危险化学品事故灾难、陆上石油天然气开采事故、陆上故灾难、陆上石油天然气开采事故、陆上石油天然气储运事故灾难、海洋天然气作石油天然气储运事故灾难、海洋天然气作业事故灾难、冶金事故及尾库矿事故灾难）业事故灾难、冶金事故及尾库矿事故灾难）应急预案应急预

5、案 国家安全生产监督管理总局负责起草和实施，报国务院备案。部门预案的定位和编制原则 “以人为本，安全以人为本，安全第一；第一； 统一统一领导，分级领导，分级负责；负责； 条块条块结合，属地结合，属地为主；为主； 资源共享资源共享，协同，协同应对；应对； 依靠依靠科学、依法科学、依法规范；规范； 预防为主预防为主，平战结合，平战结合”的原则应急预案管理 应急预案管理包括： 预案的评审、发布、备案、评审、发布、备案、宣传贯彻、培训、修订、更新宣传贯彻、培训、修订、更新等内容。煤矿应急管理的常设机构 煤矿应急管理的常设机构煤矿应急管理的常设机构是应急指挥部下设的应急救援办公室，设在总调度室。应急救援

6、办公室组成人员有主任、副主任、成员。煤矿企业应急预案体系构成 综合应急预案综合应急预案：总则、生产经营单位概况、组织机构职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则1111个部分。个部分。 专项应急预案：专项应急预案：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障7 7个部分个部分。 现场处置方案内容：现场处置方案内容：事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项4 4部分部分。 区队（科室）应急预案 作业应急预案 班组应急预案 个人和岗位应急预案预案文件的关系 个人和岗位应急预案个人和岗位应

7、急预案是班组和作业应急预案的支撑文件，由区队技术员负责编制，征求班组长同意，报矿总工程师 批准后实施。 班组应急预案班组应急预案是作业应急预案的支撑文件，由区队技术员负责编制，征求班组长同意，报矿总工程师 批准后实施。 作业应急预案作业应急预案是区队（科室）应急预案的支撑文件，由区队技术员负责编制，征求区队长同意，报矿总工程师 批准后，由负责生产的矿长签发后实施。 区队（科室）应急预案区队（科室）应急预案是矿综合应急预案的支撑文件，由矿总工程师组织相关人员编制，矿总工程师 批准后，矿长签发生效后执行。 现场处置方案现场处置方案：是专项应急预案的支撑文件，由矿总工程师组织相关人员编制，矿总工程师

8、 批准后，矿长签发生效后执行。 专项应急预案：专项应急预案：是综合应急预案的支撑文件，由矿总工程师组织相关人员编制，矿总工程师 批准后，矿长签发生效后执行。 综合应急预案：综合应急预案：由矿总工程师组织相关人员编制，矿总工程师 批准后，矿长签发生效后执行，连同其它预案一并上报备案。企业应急预案编制的步骤 认真准备后按下列步骤进行：认真准备后按下列步骤进行： 成立应急预案编制工作组； 资料收集 ； 危险源与风险分析； 应急能力评估； 应急预案编制； 应急预案评审、发布与实施 开始开始 成立编制小组成立编制小组危险分析与应急能力评估危险分析与应急能力评估应急预案编写应急预案编写应急预案的评审和发布

9、应急预案的评审和发布资料收集资料收集应急预案实施应急预案实施危险分析危险分析应急能力评估应急能力评估预案编制的预案编制的步骤步骤企业应急预案的基本要求 针对性。针对性。 可操作性。可操作性。 科学性。科学性。 完整性。完整性。 符合法律法规要求。符合法律法规要求。 可读性可读性 要相互衔接要相互衔接。风险分析与能力评估 风险分析是应急预案编制的基础风险分析是应急预案编制的基础，包括危险源辨识、脆弱性分析、风险性分析和应急能力评估。危险和有害因素分类 生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T128161992)分为6类：物理性危物理性危险有害因素、化学性危险有害因素、生物险有害因素、化学性危险

10、有害因素、生物性危险有害因素、心理生理危险有害因素、性危险有害因素、心理生理危险有害因素、行为性有害因素、其它危险有害因素。行为性有害因素、其它危险有害因素。企业职工伤亡事故分类 企业职工伤亡事故分类（GB6411986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、伤害方式等，将危险因素分为16类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电触电、淹溺、灼烫、火灾火灾、高处坠落、坍塌、放炮放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息中毒和窒息、其它伤害。 煤矿重大危险危害因素：瓦斯爆炸、煤尘瓦斯爆炸、煤尘爆炸、矿井火灾、矿井水灾、冒顶事故、爆炸、矿井火灾、矿井水灾、冒顶事故、煤（岩）和瓦斯（

11、二氧化碳）突出、冲击煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出、冲击地压、雷管火药爆炸、其它灾害。地压、雷管火药爆炸、其它灾害。应急能力评估 应急能力评估是依据风险分析的结果，对已有的应急能力进行评估，包括：矿山救矿山救援装备、个人防护用品、救援人力资源、援装备、个人防护用品、救援人力资源、通信系统和信息处理、监测和检测设备、通信系统和信息处理、监测和检测设备、应急物资储备、医疗救护及医学装备、培应急物资储备、医疗救护及医学装备、培训和演练、应急经费、各种保障制度。训和演练、应急经费、各种保障制度。第二讲:煤矿应急预案的编制综合应急预案编制 综合应急预案从总体上阐述事故处置的方针、政策和应急组织结构及相关