深化我国收入分配制度改革

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1、当前收入分配制度现状当前收入分配制度现状 收入分配制度内容 主要问题 分配问题产生原因收入分配制度改革的政策前瞻收入分配制度改革的政策前瞻 分配体制改革的基本方向 分配体制改革具体政策前瞻 分配体制改革的困难 (一一)、收入分配制度内容、收入分配制度内容 以按劳分配为主体、多种分配方式并以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。存的分配制度。 基本内容基本内容: :多劳多得多劳多得, ,少劳少得少劳少得. .（二）主要问题l 两降四大一不顺两降四大一不顺三低一慢两并存三低一慢两并存1、两降居民收入在国民收入中比重降低，居民收入在国民收入中比重降低，劳动报酬在初次分配中的比重下降劳动报酬在初

2、次分配中的比重下降（1）居民收入增长慢于经济增）居民收入增长慢于经济增长长 1978-2008 1978-2008年我国年我国GDPGDP年均增长年均增长9.8%9.8%，城，城乡居民收入年均分别增长乡居民收入年均分别增长7.2%7.2%和和7.1%7.1%，城乡，城乡居民收入增长分别比经济增长慢居民收入增长分别比经济增长慢2.62.6和和2.72.7个个百分点。百分点。 从从19951995年到年到20072007年，中国政府的财政收年，中国政府的财政收入增长了入增长了5.75.7倍，但同期的城市居民人均收入倍，但同期的城市居民人均收入只增加了只增加了1.61.6倍，农村更少，只有倍，农村更

3、少，只有1.21.2倍。倍。 居民收入增长慢于经济增长居民收入增长慢于经济增长（2 2）初次分配中劳动者报酬所占比重持续下）初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降降 衡量一国国民收入初次分配是否公平主要看衡量一国国民收入初次分配是否公平主要看分配分配率率指标，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重。指标，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重。 美国的分配率最高，国民总产值的美国的分配率最高，国民总产值的70%70%是是“按劳分按劳分配配”的，英国为的，英国为65%65%、其他国家的分配率也普遍都在、其他国家的分配率也普遍都在54546565之间，同为发展中国家的巴西也有之间，同为发展中国家的巴

4、西也有50%50%。 20082008年社会蓝皮书年社会蓝皮书显示，近年来我国劳动报显示，近年来我国劳动报酬所占国民收入比重逐年下降。上世纪酬所占国民收入比重逐年下降。上世纪9090年代以前年代以前, ,劳劳动者报酬占比为动者报酬占比为50%50%以上以上,2001,2001年后这个比重不断下降年后这个比重不断下降, ,到到20072007年已下降到年已下降到39.739.7，共计，共计11.711.7个个百分点。百分点。2 2、四大、四大-分配不公分配不公（1 1）居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警）居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线戒线 绿线绿线代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百

5、代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系，分比和总收入百分比之间的关系，红线红线代表实际情况，代表实际情况，蓝线蓝线代表绝对不平均的情况。代表绝对不平均的情况。 A B基尼系数基尼系数 :A/A+B:A/A+B基尼系数在基尼系数在0 0到到1 1之间之间: :0 02 2以下以下:“:“高度平均高度平均” ” 0 02 20 03:“3:“相对平均相对平均”，0 03 30 04:“4:“比较比较合理合理” ” 0.4:“0.4:“警戒线警戒线” ” 0.5:“0.5:“危机线危机线” ” 0.6:“ 0.6:“ 动乱线动乱线 ” ”收入分配绝对收入分配绝对平均曲线

6、平均曲线实际收入实际收入分配曲线分配曲线居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 九三学社的提案显九三学社的提案显示，目前我国示，目前我国 “ “基尼基尼系数系数”已经达到已经达到0.460.46。2014胡润中国富豪排行榜l1 马云家族 1700亿 阿里巴巴l2 王健林 1450 亿 万达 l3 李河君 1250亿 汉能l4宗庆后家族 1250亿 娃哈哈l5 马化腾 1085 亿 腾讯l6 李彦宏 马东敏夫妇 1050 亿 百度l7 严介和 严昊父子 850亿 l8 严彬 600亿 华彬 l9 刘强东 530亿 京东l10雷军 450亿 小米l11 杨惠妍

7、 440亿 碧桂园l12张近东 440亿 苏宁云商l13张士平家族 440亿 l14王文银 430亿l15 许家印 420亿l16 何亨健 何剑锋父子 410亿 美的l17陈丽华 400亿 富华l18许荣茂家族 400亿 世茂城乡居民收入差距大2011年城镇居民人均可支配收入21810元农村居民人均纯收入6977元 相差3.13倍居民之间收入差距偏大2011我国上市公司高管年薪平均62.38万元，是全国职工平均工资的23倍2011深发展董事长年薪825万2、地区收入差距偏大2011年居民人均收入最高上海36230元最低甘肃14989元 比值为2.417:13、行业工资差距偏大2011年全国平均

8、工资最高金融业9.13万万元最低农林牧渔业2.04万万元相差4.48倍行业收入差距明显：行业收入差距明显： 据人力资源和社会保障部统计，目前，电据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的均工资是其他行业职工平均工资的23倍，如倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在实际收入差距可能在510倍之间。倍之间。 此外：一不顺层级之间、机关事业与企业之间分配关系不顺 三低三低劳动密集型私营企业生产一线工资水平低一慢普通职工工资增长速

9、度慢两并存低岗工资偏低和低岗工资不低并存 高岗工资偏高与高岗工资不高并存（三）收入分配问题（不公）的原因（三）收入分配问题（不公）的原因首先，收入分配不公可以说是改革造成的效应首先，收入分配不公可以说是改革造成的效应 第二，收入分配不公是发展市场经济的效应第二，收入分配不公是发展市场经济的效应 第三，政府的调控不到位或者是错位第三，政府的调控不到位或者是错位 第四，经济发展到一定时期的特殊效应。第四，经济发展到一定时期的特殊效应。 马太效应马太效应 ：“凡有的，还要加给他凡有的，还要加给他，让他有余；没有的，连他现有的也，让他有余；没有的，连他现有的也要夺过来。要夺过来。” l马太效应 -l新

10、约马太福音中有这样一个故事，一个国王远行前，交给三个仆人每人一锭银子，吩咐他们：“你们去做生意，等我回来时，再来见我。”国王回来时，第一个仆人说：“主人，你交给我的一锭银子，我已赚了10锭。”于是国王奖励了他10座城邑。第二个仆人报告说：“主人，你给我的一锭银子，我已赚了5锭。”于是国王便奖励了他5座城邑。第三个仆人报告说：“主人，你给我的一锭银子，我一直包在手巾里存着，我怕丢失，一直没有拿出来。”于是,国王命令将第三个仆人的那锭银子赏给第一个仆人，并且说：“凡是少的，就连他所有的，也要夺过来。凡是多的，还要给他，叫他多多益善。”这就是马太效应(Matthew effect)，它反映了当今社会

11、中存在的一个普遍现象，即赢家通吃。 收入分配不公是发展市场经济的效应收入分配不公是发展市场经济的效应 我国的分配制度：我国的分配制度：以按劳分配为主体，多以按劳分配为主体，多种分配形式并存种分配形式并存。 十四大十四大:把按劳分配与按把按劳分配与按生产要素生产要素分配结合分配结合起来。起来。 十六大十六大: “确立确立劳动、资本、技术和管理等劳动、资本、技术和管理等生产要素生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。政府的调控不到位或者是错位政府的调控不到位或者是错位 不到位应该说表现在很多