舟山海事局大型油轮安全监管手册(1105最终稿)

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1、Manual Of Safety Superintendence for Large Oil Tanker 中华人民共和国舟山海事局2013年08月大型油轮安全监管手册主编：徐进 副主编：前 言舟山群岛新区处于我国南北海运大通道和长江黄金水道交汇地带，是江海联运的重要枢纽，是我国伸入环太平洋经济圈的前沿地区，也是我国扩大开放、通联世界的重要战略门户。优越的港口资源吸引了中石化、中石油、中化等央企及广厦、万向、光汇等民企落户舟山，港区内已建成全国最大商用石油中转基地和国家石油战略储备基地。随着新区港口的开发建设，油运产业发展迅猛，油品中转运输能力不断提升，目前已有1000吨级以上油品码头56座，

2、总设计年吞吐量8100余万吨，其中25万吨级以上大型深水原油泊位3个，占全国同类别泊位总数的1/7。2012年，舟山港接靠油轮6804艘次，大型油轮250艘次，油品吞吐量达4180余万吨，约为全国油品吞吐总量的15.1%。舟山群岛新区发展规划和舟山市十二五规划纲要中明确指出，要大力推进中石化册子原油码头二期、国家原油储备基地二三期、岙山万向油品、光汇外钓油品、黄泽山石油中转、双子山油品基地、本岛北部石化物流基地等重大项目建设，合理布局和控制大型油品泊位，拓展油品中转、贸易等业务。预计到2015年末，舟山港油码头吞吐能力将达到2亿吨，成为全国重要的油品中转储运基地，大力提升我国战略物资储备保障能

3、力。当前进出港船舶吨位大型化趋势明显，通航密度日益增大，通航环境日趋复杂，特别是大型油轮进出舟山水域愈来愈频繁，存在很大的油污风险和事故隐患，一旦处置不当，极容易造成严重的海上污染事故。因此，加强大型油轮监管对保障舟山辖区水上安全具有重要意义。2013年，舟山海事局成立舟山港区大型油轮监管品牌创建小组，通过实地调研、交流座谈、查阅资料等方式开展研究，组织编写了大型油轮安全监管手册。本手册分为综合篇、监管篇、应急反应篇、探索篇和拓展篇五部分。以大型油轮全程监管为主线，全面梳理船舶申报、进港、靠泊、作业、离泊等各个流程，重点对海事静态管理、进出港护航、现场监管、恶劣天气监管、应急处置等环节进行系统

4、分析，提出全面、科学、有效的海事监管对策，努力构建符合实际、涵盖全程、操作性强的大型油轮监管长效机制，打造具有舟山海事特色的大型油轮监管品牌。目录1.综合篇11.1 大型油轮监管概述21.1.1 大型油轮概述21.1.2 海上油运风险评估41.1.3 海事机构大型油轮监管职责71.1.4 大型油轮监管现有机制82.监管篇112.1 大型油轮全程监管流程图122.2 海事静态管理132.2.1 油品种类及特性132.2.2 船舶与码头适泊性及限制232.2.3 船舶信用监管制度332.2.4 危货申报受理审批342.2.5 防污作业受理审批352.2.6 港内安全作业报备受理392.2.7 船舶

5、签证或口岸查验412.3 大型油轮进出港管理452.3.1 舟山港大型油轮通航环境概述452.3.2 水文气象分析602.3.3 引航员管理制度632.3.4 引护航工作程序652.3.5 特殊情形下的安全协调会议制度672.4 大型油轮海事现场监管672.4.1 大型油轮港口国监督检查与船旗国检查672.4.2 货油作业安全监管692.4.3 涉污作业安全监管822.4.5 港内其它作业监管972.4.6 恶劣天气下安全监管1042.4.7 作业油轮信息化监管1072.4.8 海事现场监管个人安全防护1093.应急反应篇1123.1.1 大型油轮油污应急计划1133.1.2 码头应急演练预案

6、1173.1.3 区域联动演练常态化机制1233.1.4 港口油码头社会救助力量1263.1.5 恶劣天气下大型油轮的应急处置1293.1.6 突发事件下的船舶应急撤离1334.探索篇1394.1.1 石油公司国际海事论坛（SIRE）检查相关内容1404.1.2 国际航行油轮与国内航行油轮SMS相关内容对比1535.拓展篇1575.1.1 大型油轮法律法规汇编1585.1.2 大型油轮课题研究成果展示1585.1.3 其它相关资料汇总1581.综合篇1.1 大型油轮监管概述本手册应用对象主要为大型油轮，其它吨位等级的油轮监管也可参照本手册。1.1.1 大型油轮概述1.大型油轮定义现有国际公约和

7、国内法规中，对“大型油轮”没有明确定义，仅对“大型船舶”和“油船”这两个名词有详细解释。大型船舶系指80000载重吨或总长250米及以上的船舶。油船系指建造为或改造为主要在其装货处所装运散装油类的船舶，包括全部或部分装运散装货油的其他船舶，如兼用船、NLS液货船、液化气体船。综上所述，本手册将大型油轮定义为：80000载重吨或总长250米及以上的油船。2.油轮按用途分类（1）专用油船：专用于载运石油及其产品的船舶。（2）油类/散货两用船：既可以装运散装货油又可装运散装固体货物的船舶。如石浊散货矿砂船或石油矿砂船，它只有一部分舱容(一般为边舱)用来专门装载石油类货物，其余舱容用来装载矿砂和散货，

8、避免了油舱有一半时间是空载航行的状况，但是禁止同时装载矿砂和油类两种货物。（3）储油船：这种船主要用来储存海上开采出来的原油，然后转载给较小型的船运到岸上，这种船尺寸比较大，一般在5万吨到几十万吨。（4）转载船：这种船专门从事转载作业，比如自20万吨油船接卸货物，有的56万吨，有的几千吨，装有输油臂软管，大型碰垫等设备。（5）油驳：用于内河油类的运输，一般没有自航能力。3.油轮按载运油品分类（1）原油船：主要从事原油的运输，有时也装载燃料油类的成品油，其特点是船舶尺度大、船舱大。（2）成品油船：主要从事成品油的运输，船舶尺度较小、舱容小、但舱室多，可同时载运多种货油，但货油系统复杂，对货油舱壁

9、和防腐蚀要求严格。（3）原油/成品油兼运船：既可以从事原油运输也可以从事成品油运输，但在每次换油种载运前必须对舱室进行充分洗舱。（4）油/化学品兼运船：既可从事油品运输也可从事化学品运输的两用船舶，但在每次换货种载运前必须按照MARPOL公约附则II的要求对舱室进行充分清洗。4.油轮按世界造船业载重船型分类（1）通用型油轮：1万吨以下。 （2）灵便型：15 万吨级的油船，分大灵便和小灵便型。 大灵便型载重量45 万吨灵便型油船特点是灵活性强，吃水浅，船长短（170m180m），舱数量多，所以需求量很大。（3）巴拿马型：船型以巴拿马运河通航条件为上限（譬如运河对船宽、吃水的限制），载重吨（DWT

10、）在68万吨之间。（4）阿芙拉型：平均运费指数AFRA最高的船型，经济性最佳，是适合白令海冰区航行油船的最佳船型，载重吨在812万吨之间。（5）苏伊士型：以苏伊士运河通航条件为上限，载重吨在1220万吨之间。（6）VLCC（Very Large Crude oil Carrier）：巨型原油船，载重吨在2030万吨之间。（7）ULCC（Ultra Large Crude oil Carrier）：超巨型原油船，载重吨在30万吨及以上。5.全球最大的油轮全球船运历史上制造最大吨位的油轮是1979年由一名希腊船东出资，在日本住友重工建造的“科诺克纳维斯”号油轮，最初设计载重吨为44万吨，后由香港船

11、东董浩云将该轮改建，将船舶长度加至458.45米，载重吨56.5万吨，吃水24.61米。现该轮改名为“Jahre Viking”号，用作海上油库（FSO）。1.1.2 海上油运风险评估随着舟山临港产业的持续发展，进出港船舶吨位不断提高，船舶密度日益增大，通航环境日趋复杂，大型油轮进出港极为频繁，客观潜在较大的油污风险。近十多年来，舟山港区虽然没有发生重特大安全和污染事故，但已发生多起碰撞、触损、断缆等安全事故险情和紧急事件（见表1.1.2a），水上油运安全形势不容乐观。表1.1.2a 舟山港大型油轮典型事故案例序号事故险情类型典型案例备注说明1触损2012年12月28日，大型油轮“ELLINI