第19章最低生活保障

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1、社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材第19章 最低生活保障社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材本章重点最低生活保障的原则最低生活保障标准的确定最低生活保障制度资金来源与制度运行我国最低生活保障的现状及其发展完善社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材19.1 最低生活保障的含义、目标和原则 居民最低生活保障，是国家对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困人口给予的差额现金救助，主要解决城乡贫困人口在吃饭、

2、穿衣等基本生活方面的困难。 最低生活保障应该遵循以下几个基本原则:(1)基本生活需求原则。(2)普遍性原则。(3)法制化原则。(4)公民基本权利原则。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材19.2 最低生活保障标准 19.2.1 19.2.1 确定最低生活保障标准的方法确定最低生活保障标准的方法生活需求法国际贫困标准法生活形态法恩格尔系数法社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材19.2 最低生活保障标准 19.2.2 19.2.2 最低生活保障标准的调整及其原则最低生活保

3、障标准的调整及其原则 最低生活保障标准并非一成不变,而是经常变化调整。通常是由当地主管部门每年或适时调整,并向社会公布。在进行调整时,一般要考虑以下原则:分享经济发展成果原则与物价挂钩原则社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材19.3 最低生活保障资金来源与制度运行 19.3.1 19.3.1 最低生活保障资金来源与救助形式最低生活保障资金来源与救助形式 对于最低生活保障资金的来源,市场经济国家通行的惯例是以个人所得税作为调节贫富差距、建立居民生活最后一道安全网的手段。 如何实施最低生活保障,西方国家存在两种观点：凯恩斯主义主张对贫

4、困家庭发给差额补助金货币主义学派的代表人物弗里德曼提出“负所得税方案”社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材19.3 最低生活保障资金来源与制度运行 19.3.2 19.3.2 最低生活保障管理体制最低生活保障管理体制 最低生活保障管理体制,一是指最低生活保障申领工作的规范化程序;二是指在中央与地方之间,政府、企业与社会组织之间界定明确的职责分工。 享受最低生活保障待遇的权利,必须经过严格的规范程序,对申请者的实际生活水平加以认定。这一套规范程序一般被称为“家庭经济情况调查”或“家庭财产状况调查”。社会保障概论（第五版）社会保障概论