第五章 劳动条件政策
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1、第第五五章章劳动条件政策劳动条件政策中南财经政法大学中南财经政法大学 马志雄马志雄13545381987内容提要1、劳动条件政策概述2、劳动标准3、职业安全与卫生政策4、工作时间政策1、劳动条件政策概述劳动条件：劳动条件：用人单位提供并为劳动者享有的与从事劳动有关的各种物质和精神条件的总和。劳动条件政策：是国家通过法律和行政法规强行规定用人单位对劳动者基本权利进行保护的最低标准，具体涉及工资、工作时间、休息和休假、职业安全卫生等。劳动条件政策作为构建和谐的劳动关系一种重要的机制，对于实现社会转型、化解矛盾、保持可持续发展和社会的稳定发挥着重要的作用。劳动关系要想和谐发展，离不开劳动条件政策的支
2、持。1、劳动条件政策概述制定劳动条件政策的基本原则：创造一种工作条件使得劳动者的工作不会损害他们的生命和健康使得劳动者有闲暇时间进行休息和娱乐2、劳动标准概述 劳动标准的内涵 劳动标准是以定量或定性的形式对劳动领域内重复出现的事物、概念和行为进行的规范，这种规范可以通过法律法规、技术标准、协议约定、管理制度体现。国家层面的劳动标准（即劳动法律法规）是在参照国际劳工标准，结合本国的经济发展实际状况而制定的；技术性劳动标准是国家或行业在科学测定的基础上制定的；协议约定性劳动标准是某个行业或企业雇主与雇员通过集体谈判确定的； 管理性劳动标准是企业根据自身竞争战略，在工作分析的基础上制定的。2、劳动标
3、准劳动标准的作用劳动标准能够使劳动关系的运行方式从无序的个人行为发展成为一种有序的组织行为，同时使解决劳资矛盾与争端的途径制度化、法律化和组织化。作为一种权利保障机制，劳动标准确保劳动者的权利；作为一种有效的利益协调机制，劳动标准确保劳动者能够获得其所创造的财富的适当份额；作为一种社会公正输入机制，劳动标准致力于以劳资法律上的平等去矫正其天然的不平等；作为一种有效的矛盾疏导机制，劳动标准把劳资冲突的范围限定在企业范围内，通过劳资博弈和利益协调来解决有关冲突，形成在劳动领域内的主体自我治理。2、劳动标准概述 劳动标准的分类从劳动标准的制订层次划分,可以包括国家标准、地方标准、行业标准、企业标准四
4、个层次标准；从劳动标准的作用划分,可以包括强制性标准、推荐性标准和自律性标准。2、劳动标准概述 对劳动标准的认识差异：有的学者从劳动法学角度研究劳动标准，将劳动标准理解为劳动立法中的国际劳工标准(又称国际劳动标准)及与国际劳工标准(特别是核心劳工标准)相对应的我国国内立法中的标准，认为劳动标准的实施是实现劳动法的立法目的和价值的重要方式和途径。有的学者从经济学角度研究，认为劳动标准是经济运行过程中对劳动的一系列规定，认为劳动标准是社会发展分析中的一项重要的指标，从动态角度看可以反映出劳动关系的全过程，从静态角度看可以呈示出劳动市场的结果和现状；有的学者从工业工程学角度研究，认为劳动标准是在自然
5、科学技术和社会科学或实践经验基础上运用科学原理和技术方法制定的， 如劳动安全卫生标准、定额定员标准。2、劳动标准概述劳动标准的发展今天的劳动标准已经涵盖工作条件、劳动关系调整、社会保险、就业、职业培训等多方面内容。劳动标准的制定方法也越来越多样，不仅有通过政府立法形式制定的，如工业发达国家进行的专门的劳动标准（基准）立法，也有由标准化机构按现代标准化方法制定的，比如各种劳动安全卫生标准、劳动定额标准，还有由行业或企业雇主与雇员通过集体谈判制定以及企业自己制定的。国际劳工标准体系已经形成，国际劳工组织所制定的188 项国际劳工公约和199 项建议书，确定了一系列的国际劳工标准，涉及基本人权，就业
6、，产业关系，工作条件，社会保障，妇女、儿童和未成年人就业等14 个方面的劳工标准， 形成了一个国际劳工标准体系。自20 世纪80 年代以来，一些非政府组织在国际劳工组织核心公约的基础上建立和发展了第三方劳工标准，较具影响的有社会责任国际（SAI） 的SA8000、道德贸易倡议（ETI）的基本守则，国际公平贸易标签组织（FLOI）、国际公平贸易协会（IFTA）、欧洲世界商店连线（NEW）及欧洲公平贸易协会（EFTA）的Fair Trade等，发达国家要求发展中国家通过这些标准认证的趋势正在加强。劳动标准开始由单一的规范劳动关系功能向贸易竞争手段发展。3、职业安全卫生政策3、职业安全卫生政策202
7、2-5-31劳工政策讲义113、职业安全卫生政策2022-5-31劳工政策讲义133、职业安全卫生政策 开胸验肺事件始末开胸验肺事件始末 张海超，28岁，河南新密市刘寨镇老寨村人，2004年到郑州振东耐磨材料有限公司上班，先后从事过杂工、破碎、开压力机等工作。工作3年多后，他被多家医院诊断为尘肺，但企业拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投诉后他得以被鉴定。不过，郑州市职业病防治所为其作出了“无尘肺0+期合并肺结核”的诊断，引起他的质疑。 在多方求助无门后，2009年6月22日，被逼无奈的张海超不顾劝阻“开胸验肺”寻求真相。 没有职业病鉴定资质的医院，鉴定出他是尘肺。有资质的郑州市职业病
8、防治所，鉴定结果是无尘肺0+期合并肺结核，建议进行肺结核诊治。2022-5-31劳工政策讲义143、职业安全卫生政策开胸验肺事件始末开胸验肺事件始末2009年6月，张海超主动爬上手术台“开胸验肺”。2009年7月15日，媒体介入报道。2009年7月23日，郑州市振东耐磨材料有限公司否认公司有责任。2009年7月24日，卫生部督导组介入。2009年7月27日，确诊张海超为三期尘肺病。河南省新密市劳动局认定为工伤，张海超已开始申请伤残鉴定。2009年7月28日，河南省卫生厅追究郑州市职业病防治所、新密市卫生防疫站等相关单位和人员责任，郑州市委对相关责任人作出处理决定。2009年8月，河南省卫生厅通
