第五章 国家赔偿法律关系主体

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1、LOGO第五章第五章 国家赔偿法律关系主体国家赔偿法律关系主体LOGOv第一节第一节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关行政赔偿请求人和赔偿义务机关v第二节第二节 司法赔偿请求人和赔偿义务机关司法赔偿请求人和赔偿义务机关 LOGO第一节第一节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关行政赔偿请求人和赔偿义务机关一、行政赔偿请求人一、行政赔偿请求人 ( (一）概念和特征一）概念和特征 指因行政机关及其工作人员行使行政职指因行政机关及其工作人员行使行政职权，侵犯了其合法权益造成损害，有权请求权，侵犯了其合法权益造成损害，有权请求国家给予行政赔偿的公民、法人和其他组织。国家给予行政赔偿的公民、法人和其他组织。 LOG

2、O特征特征: : 1. 1. 是行政管理的是行政管理的相对人相对人。2. 2. 是合法权益是合法权益受到行政职权行为侵害受到行政职权行为侵害的公民、的公民、法人或其他组织。法人或其他组织。20102010新增：赔偿请求人不是受害人本人的，应新增：赔偿请求人不是受害人本人的，应当说明与受害人的关系，并提供相应证明。当说明与受害人的关系，并提供相应证明。3. 3. 以自己的名义以自己的名义提出赔偿请求或诉讼。提出赔偿请求或诉讼。LOGO( (二二) )行政赔偿请求人的范围行政赔偿请求人的范围 1. 1.受害的公民受害的公民 外国人：对等原则（国赔法第外国人：对等原则（国赔法第4040条）条） 2.

3、 2.受害的法人受害的法人 3. 3.其他组织其他组织 LOGO王某是有权要求国家赔偿的受害人，王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内王某突然死亡。在请求国家赔偿期间内王某突然死亡。下列关于王某请求国家赔偿的权利的下列关于王某请求国家赔偿的权利的说法，哪些是正确的？说法，哪些是正确的？A.A.因死亡而自然消失因死亡而自然消失B.B.转移给他的近亲属转移给他的近亲属C.C.转移给他的继承人转移给他的继承人D.D.转移给与他有扶养关系的亲属转移给与他有扶养关系的亲属答案：答案：CDCDLOGO1.两者的资格条件不同两者的资格条件不同2.两者的范围不同两者的范围不同3.两者请求的直接目

4、的不同两者请求的直接目的不同4.两者资格转移的范围不同两者资格转移的范围不同问题：行政赔偿请求人是否等同于行政诉讼问题：行政赔偿请求人是否等同于行政诉讼原告？原告？LOGO二、行政赔偿义务机关二、行政赔偿义务机关 ( (一一) ) 概念概念 指代表国家接受行政赔偿请求、支付指代表国家接受行政赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼的机关。赔偿费用、参加赔偿诉讼的机关。 LOGO( (二二) )行政赔偿义务机关的具体规定行政赔偿义务机关的具体规定 P161 P1611.1.普通情况普通情况“谁致害谁赔偿谁致害谁赔偿”2.2.特殊情况特殊情况 共同行政、授权行政、委托行政、致害共同行政、授权行政、委托

5、行政、致害机关被撤销、经复议的机关被撤销、经复议的LOGOv经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地（实为已被征用的土地）和某乡政府将一土地（实为已被征用的土地）批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿申请法院将张某所建房

6、屋拆除，张某要求赔偿。下列哪些说法是正确的？。下列哪些说法是正确的？vLOGOvA.A.某县土地局、某乡政府和市规划局为共某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关同赔偿义务机关vB.B.某县土地局和某乡政府向张某发放规划某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为权的行为vC.C.市规划局有权撤销张某的规划许可证市规划局有权撤销张某的规划许可证vD.D.对张某继续施工造成的损失，国家不承对张某继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任担赔偿责任LOGO实例：实例：2008年10月份市政府成立或调整的非常设机构LOGOLO

7、GOv某市某市A A区卫生局委托该区内某商场对在该商场区卫生局委托该区内某商场对在该商场内随地吐痰的人处以罚款。如该商场某次罚内随地吐痰的人处以罚款。如该商场某次罚款违法，则负责赔偿的机关是款违法，则负责赔偿的机关是( )( )。vA.A.该商场该商场vB.B.市卫生局市卫生局vC.AC.A区卫生局区卫生局vD.D.该商场的上级单位该商场的上级单位答案：答案：C CLOGOLOGO下列何项属于行政赔偿义务机关下列何项属于行政赔偿义务机关( )( )。 A A行政机关行政机关 B B法律法规授权组织法律法规授权组织 C C行政复议机关行政复议机关 D D行政机关委托的组织行政机关委托的组织 答案

8、答案:ABC:ABCLOGO问题问题1 1：派出机关能否作为行政赔偿义务机：派出机关能否作为行政赔偿义务机关？关？问题问题2 2：行政机关的内部机构或派出机构以：行政机关的内部机构或派出机构以自己的名义违法行使职权造成损害的，赔自己的名义违法行使职权造成损害的，赔偿义务机关如何确定？偿义务机关如何确定？问题问题3 3：经上级行政机关批准的具体行政行：经上级行政机关批准的具体行政行为违法损害相对人合法权益的，赔偿义务为违法损害相对人合法权益的，赔偿义务机关如何确定？机关如何确定？LOGO问题问题4 4：行政赔偿义务机关被权力机关撤销后，：行政赔偿义务机关被权力机关撤销后，没有继续行使其职权的行政

9、机关的，赔偿没有继续行使其职权的行政机关的，赔偿义务机关该如何确定？义务机关该如何确定？ 问题问题5 5：引起行政赔偿争议的具体行政行为经：引起行政赔偿争议的具体行政行为经复议机关复议的，赔偿义务机关该如何确复议机关复议的，赔偿义务机关该如何确定？定？LOGOv温州温州3拆迁户告赢浙江省政府拆迁户告赢浙江省政府 最牛用地批最牛用地批准书准书被撤销被撤销LOGO 立法建议：立法建议： 具体行政行为未经复议机关复议的，作出具体行政行为未经复议机关复议的，作出具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关。具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关。 经复议机关复议的，复议机关维持原具体经复议机关复议的，复议机关维

10、持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关；复议机关改变原具体行政行为赔偿义务机关；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为赔偿义务机关。为的，复议机关为赔偿义务机关。 LOGO 复议机关逾期不决，相对人对原具体复议机关逾期不决，相对人对原具体行政行为提起行政赔偿的，作出原具体行政行为提起行政赔偿的，作出原具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关；行政行为的行政机关为赔偿义务机关；相对人对原具体行政行为和逾期不决的相对人对原具体行政行为和逾期不决的行为均提起行政赔偿的，作出原具体行行为均提起行政赔偿的，作出原具体行政行为的行政机关和复议机

11、关为共同的政行为的行政机关和复议机关为共同的赔偿义务机关。赔偿义务机关。LOGOLOGO 郝劲松申请重新鉴定华南虎照片行政复议郝劲松申请重新鉴定华南虎照片行政复议案案“法学哥哥法学哥哥”郝劲松郝劲松 VSVS 拍虎英雄周正龙拍虎英雄周正龙LOGOLOGOLOGO第二节第二节 司法赔偿请求人和赔偿义务机关司法赔偿请求人和赔偿义务机关 案例：丁某，男，某乡农民。曾因寻衅案例：丁某，男，某乡农民。曾因寻衅滋事被劳动教养滋事被劳动教养3 3年。某日傍晚，丁某在年。某日傍晚，丁某在一饭店喝酒时，与店主发生争执，双方一饭店喝酒时，与店主发生争执，双方互相推搡。约一星期后，店主称左眼球互相推搡。约一星期后，