第六章生态法的基本原则与体系

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1、第六章第六章 生态法的基本原则与体系生态法的基本原则与体系人类只有解放大自然，人类只有解放大自然，才能最终解放自己才能最终解放自己第一节第一节 生态法的基本原则生态法的基本原则一、一、生态法基本原则的概念与内容生态法基本原则的概念与内容 l（一）概念（一）概念l1、何为基本原则、何为基本原则l2、何为生态法的基本原则、何为生态法的基本原则l生态法所确认或体现的、反映生态法特征的、具有普遍指导作用的基生态法所确认或体现的、反映生态法特征的、具有普遍指导作用的基本准则。本准则。l（二）内容（二）内容l1、可持续发展原则、可持续发展原则l2、生态安全原则、生态安全原则l3、生态公平原则、生态公平原则

2、l4、生态效率原则、生态效率原则l5、遵循生态规律原则、遵循生态规律原则 l6、风险预防原则、风险预防原则二、二、可持续发展原则可持续发展原则 l（一）概念的提出与发展（一）概念的提出与发展l1980年国际自然与资源保护联合会（年国际自然与资源保护联合会（IUCN）、联合国环境规划署）、联合国环境规划署（UNEP）和世界自然基金会（）和世界自然基金会（WWF）共同发布的）共同发布的世界自然保护大世界自然保护大纲纲中第一次使用持续发展的词语，并阐述了可持续发展的思想：中第一次使用持续发展的词语，并阐述了可持续发展的思想：“强调人类利用对生物的管理，使生物圈既能满足当代人的最大持续强调人类利用对生

3、物的管理，使生物圈既能满足当代人的最大持续利益，又能保持其满足后代人需求与欲望的能力利益，又能保持其满足后代人需求与欲望的能力”。 l1981年著名的美国生态经济学家莱斯特年著名的美国生态经济学家莱斯特R布朗发表的布朗发表的建设一个持续建设一个持续发展的社会发展的社会，对可持续发展思想进行了更为系统的论述，对可持续发展思想进行了更为系统的论述 l1987年挪威前首相布伦特兰夫人领导的世界环境与发展委员会在报告年挪威前首相布伦特兰夫人领导的世界环境与发展委员会在报告我们共同的未来我们共同的未来中首次将可持续发展定义为：中首次将可持续发展定义为：“既满足当代人的既满足当代人的需要，又不对后代人满足

4、其需要的能力构成危害的发展需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。 l1992年可持续发展成为里约联合国年可持续发展成为里约联合国“环境与发展环境与发展”大会主题大会主题 ，其原则，其原则充分体现在充分体现在里约环境与发展宣言里约环境与发展宣言与与气候变化框架公约气候变化框架公约、生生物多样性公约物多样性公约等国际法文件中，并作为一种全新发展战略，通过等国际法文件中，并作为一种全新发展战略，通过21世纪议程世纪议程这一文件向世界各国推广开来。这一文件向世界各国推广开来。 l2002年约翰内斯堡联合国可持续发展世界首脑会议，通过年约翰内斯堡联合国可持续发展世界首脑会议，通过可持续发可

5、持续发展执行计划展执行计划、约翰内斯堡可持续发展承诺约翰内斯堡可持续发展承诺等文件等文件 二、二、可持续发展原则可持续发展原则l（二）积极意义与影响（二）积极意义与影响l“可持续发展就像一种超级粘合剂，把志趣截然不同的人可持续发展就像一种超级粘合剂，把志趣截然不同的人从追求利润从追求利润为目标的工业主义者和风险最小的维持生存的农民，到追求社会平等的为目标的工业主义者和风险最小的维持生存的农民，到追求社会平等的工人、关心环境或保护野生动物的绿色运动分子、以增长为目标的决策工人、关心环境或保护野生动物的绿色运动分子、以增长为目标的决策者及着眼于某一目的比如拉选票的政治家者及着眼于某一目的比如拉选票

6、的政治家联系在了一起。联系在了一起。” l对生态保护、经济转型、生态经济发展的推动对生态保护、经济转型、生态经济发展的推动l对生态法的形成与发展、传统法的生态化的推动对生态法的形成与发展、传统法的生态化的推动l（三）难以持续的危机：可持续发展原则的现实背反（三）难以持续的危机：可持续发展原则的现实背反l联合国联合国1997年召开特别会议在评估了里约会议系列措施的执行情况后，年召开特别会议在评估了里约会议系列措施的执行情况后，不得不得出不得不得出“可持续发展的整体趋势比可持续发展的整体趋势比1992年更为恶化年更为恶化”的结论。的结论。 l尤其是当遇到经济危机，各国便重操旧业，不遗余力开出刺激经

7、济增长尤其是当遇到经济危机，各国便重操旧业，不遗余力开出刺激经济增长的药方，而不是优先考虑我们所走的发展道路是否是可持续，并在此基的药方，而不是优先考虑我们所走的发展道路是否是可持续，并在此基础上对未来的路线作更周全的规划。础上对未来的路线作更周全的规划。 l我们究竟只是把它作为装饰门面的口号，还是真心实意当作我们必须得我们究竟只是把它作为装饰门面的口号，还是真心实意当作我们必须得走的唯一道路？走的唯一道路？二、二、可持续发展原则可持续发展原则l（四）可持续发展危机背后的根源（四）可持续发展危机背后的根源l1、对抗：经济利益与生态利益的非合作博弈、对抗：经济利益与生态利益的非合作博弈l直接的对

8、抗直接的对抗l企业为维护既有经济利益，无论表面上还是实质上都不愿对现行生产企业为维护既有经济利益，无论表面上还是实质上都不愿对现行生产经营方式做出改变，对可持续发展原则的要求持一种对立和反抗态度。经营方式做出改变，对可持续发展原则的要求持一种对立和反抗态度。 l“漂绿漂绿”：间接的对抗：间接的对抗l漂绿，是指公司采用绿色公关、绿色营销等欺骗性手段，推动形成一漂绿，是指公司采用绿色公关、绿色营销等欺骗性手段，推动形成一种该公司的政策或产品是环境友好的观点认识。种该公司的政策或产品是环境友好的观点认识。 l2、俘获：经济力量对政府环境管制的破坏、俘获：经济力量对政府环境管制的破坏l工商业部门开始采

9、取一些不正当的手段来试图影响政府部门的环境管工商业部门开始采取一些不正当的手段来试图影响政府部门的环境管制活动。制活动。 l3、招安：传统霸权对环保运动的消解、招安：传统霸权对环保运动的消解 l传统的强势力量在不改变根本立场、不影响根本利益的情况下，通过传统的强势力量在不改变根本立场、不影响根本利益的情况下，通过给予一定利益、作出一定让步的方式，来消解新生的反对力量，从而给予一定利益、作出一定让步的方式，来消解新生的反对力量，从而稳固自身的统治性地位。稳固自身的统治性地位。 三、生态安全原则三、生态安全原则 l（一）概念（一）概念l所谓生态安全原则，是指人类社会的相关行为以及人类所谓生态安全原

10、则，是指人类社会的相关行为以及人类与自然之间的相互作用，必须以不得危害整个生态系统与自然之间的相互作用，必须以不得危害整个生态系统的安全稳定为最高准则。的安全稳定为最高准则。l这是一种底线性的、终极性的原则要求。这是一种底线性的、终极性的原则要求。l（二）要求（二）要求l生态系统的平衡性生态系统的平衡性l生态系统的稳定性生态系统的稳定性l生物的多样性生物的多样性l生态环境的健康性生态环境的健康性l生态服务的持续性生态服务的持续性l（三）地位（三）地位l在生态法基本原则体系中居于根本性的最高地位在生态法基本原则体系中居于根本性的最高地位四、生态公平原则四、生态公平原则 l（一）概念（一）概念l所

11、谓生态公平原则，是指在整个生态社会中，人类与其所谓生态公平原则，是指在整个生态社会中，人类与其他自然主体之间地位平等，均依法享有相应的权利义务、他自然主体之间地位平等，均依法享有相应的权利义务、承担相应责任，共同拥有对整个生态环境系统的受益权承担相应责任，共同拥有对整个生态环境系统的受益权和保护职责。和保护职责。l（二）内容（二）内容l1、当代公平、当代公平l当代人之间的公平相待：全球生态治理框架当代人之间的公平相待：全球生态治理框架l2、代际公平、代际公平l公平地对待未来人类公平地对待未来人类l3、种际公平、种际公平l人类与自然物之间的公平相待人类与自然物之间的公平相待l不同自然物种之间的公