第五章进口货物的检验与报检

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1、第五章进口货物的检验与报检第1页，共42页。导入案例：进口旧机电产品违规 1.违禁进口旧设备 20042004年年1111月底，清远某外贸公司从清远口岸进口熔解炉月底，清远某外贸公司从清远口岸进口熔解炉一套，申报为全新设备，经清远检验检疫局派员检验，一套，申报为全新设备，经清远检验检疫局派员检验，认定该炉为翻新旧设备。根据有关规定，该熔解炉属于认定该炉为翻新旧设备。根据有关规定，该熔解炉属于国家禁止进口旧机电产品目录内商品，同时，专家认为，国家禁止进口旧机电产品目录内商品，同时，专家认为，该设备报价明显偏离同类设备的市场价。据此，清远检该设备报价明显偏离同类设备的市场价。据此，清远检验检疫局对

2、查出的国家禁止进口旧机电产品监督退运，验检疫局对查出的国家禁止进口旧机电产品监督退运，并依法对违规企业进行了相应的处罚。并依法对违规企业进行了相应的处罚。第2页，共42页。2.以旧充新 20042004年年4 4月，山东某韩国独资电子有限公司从国外进口一月，山东某韩国独资电子有限公司从国外进口一批继电器生产和检测设备，向批继电器生产和检测设备，向A A检验检疫局办理报检手续，检验检疫局办理报检手续，A A检验检疫局在受理中发现，该企业提供的报检单止未注检验检疫局在受理中发现，该企业提供的报检单止未注明该批货物中有旧设备，也没提供有关旧机电备案手续。明该批货物中有旧设备，也没提供有关旧机电备案手

3、续。在检验过程中，该局检验检疫人员发现在报检的设备中，在检验过程中，该局检验检疫人员发现在报检的设备中，有两台热处理炉、有两台热处理炉、4 4台绕线机和台绕线机和1 1台装配机外观陈旧、并台装配机外观陈旧、并帖有帖有20012001年和年和20022002年制造的标贴。经检验确定，该批进年制造的标贴。经检验确定，该批进口设备为新旧部件混装，系旧机电产品。据此，口设备为新旧部件混装，系旧机电产品。据此，A A检验检检验检疫局依据疫局依据商检法商检法及其实施条例，对该企业以旧充新及其实施条例，对该企业以旧充新行为处以行为处以5603856038元的罚款，并通报批评。元的罚款，并通报批评。第3页，共

4、42页。3.不实申报 20052005年年9 9月，月，E E地检验检疫局在对地检验检疫局在对E E地某企业进口的三台旧地某企业进口的三台旧机电设备进行检验时发现，虽然该设备及时进行了备案，机电设备进行检验时发现，虽然该设备及时进行了备案，但实际情况与备案资料不符。有两台设备铭牌标注的制但实际情况与备案资料不符。有两台设备铭牌标注的制造日期为造日期为19881988年、一台标注的制造日期为年、一台标注的制造日期为19911991年，但备年，但备案材料上却均申报为案材料上却均申报为19951995年制造。进口旧机电备案不实年制造。进口旧机电备案不实属于严重的违法行为，据此，属于严重的违法行为，据

5、此，E E地检验检疫局依法对该企地检验检疫局依法对该企业给予了罚款处罚。业给予了罚款处罚。第4页，共42页。小资料 据2004年至2005年10月底统计，仅浙江检验检疫部门对全省涉及违法行为的进口旧机电企业立案处罚22起，涉及进口货值近600万美元，累计处罚金额70万元。 违法行为主要是： 以旧充新，违规进口国家禁止进口的旧机电产品，逃避旧机以旧充新，违规进口国家禁止进口的旧机电产品，逃避旧机电产品的检验监管。电产品的检验监管。 伪造铭牌，变更制造日期，骗取免装运前预检验证明书伪造铭牌，变更制造日期，骗取免装运前预检验证明书 进口安全环保卫生项目不合格的旧机电产品。进口安全环保卫生项目不合格的

6、旧机电产品。第5页，共42页。违规进口旧机电产品的原因 招商引资过程中，中方单位更多关注招商项目的数量招商引资过程中，中方单位更多关注招商项目的数量和引进的资金额，忽视检验检疫部门的作用，以致在和引进的资金额，忽视检验检疫部门的作用，以致在引进洽谈时很难把好设备进口关引进洽谈时很难把好设备进口关 个别发达国家的外商为获取不法收益，故意转移处理淘汰个别发达国家的外商为获取不法收益，故意转移处理淘汰报废的设备报废的设备 个别企业法制观念淡薄，没有按规定及时主动报检或个别企业法制观念淡薄，没有按规定及时主动报检或怕麻烦逃避进口检验把关。怕麻烦逃避进口检验把关。第6页，共42页。第一节进口货物报检的基

7、本规定 一、进口货物的报检范围 国家法律法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫国家法律法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫的，未经检验合格的，不准进口。的，未经检验合格的，不准进口。 输入国家或地区规定必须凭检验检疫出具的证书方准入境输入国家或地区规定必须凭检验检疫出具的证书方准入境的。的。 有关国际条约规定须经检验检疫的有关国际条约规定须经检验检疫的 国际贸易关系人申请的其他检验检疫、鉴定工作国际贸易关系人申请的其他检验检疫、鉴定工作第7页，共42页。二、进口货物的检验检疫程序 1、进口货物检验检疫的新通关作业模式 20002000年年1 1月月1 1日起，根据国家质检总局和海关总署的

8、规定，日起，根据国家质检总局和海关总署的规定，在中国口岸全面实施在中国口岸全面实施“先报检、后报关先报检、后报关”的口岸管理模式，的口岸管理模式，并在并在20022002年修订的商检法中等到确认。年修订的商检法中等到确认。 商检法规定，必须经商检机构检验的进口商检法规定，必须经商检机构检验的进口货物货物的收的收货人或者其代理人，应当向报关地商检机构报检，货人或者其代理人，应当向报关地商检机构报检，海关凭商检机构签发的通关证明验放。海关凭商检机构签发的通关证明验放。第8页，共42页。入境货物通关单的作用 证明出入境检验检疫机构已经受理所载明商品报检证明出入境检验检疫机构已经受理所载明商品报检 为

9、海关验放货物提供凭证为海关验放货物提供凭证 对需要实施异地检验的进口商品，告知收货人向目的地对需要实施异地检验的进口商品，告知收货人向目的地出入境检验检疫机构申请检验，并通知目的地检验检疫出入境检验检疫机构申请检验，并通知目的地检验检疫机构实施检验机构实施检验 注意： 商品虽放行，但仍应配合商检机构实施检验，接受管理。商品虽放行，但仍应配合商检机构实施检验，接受管理。 对异地施检的，应在海关放行后对异地施检的，应在海关放行后2020日内，向到达地出日内，向到达地出入境检验检疫机构申请检验。入境检验检疫机构申请检验。第9页，共42页。2.进口货物的检验检疫程序 先先放行通关放行通关，后，后检验检

10、疫检验检疫。法定检验检疫的法定检验检疫的入入境货物，境货物，海关凭出入境检验检疫机构签发的海关凭出入境检验检疫机构签发的入入境货物通关单验放。境货物通关单验放。报检报检受理报检受理报检放行放行入入境货物通关境货物通关单单调离通知调离通知单单运输工具、货物外包装运输工具、货物外包装消毒消毒目的地目的地和报关和报关地一致地一致目的地目的地和报关和报关地不一致地不一致不合格不合格报检报检受理报检受理报检计收费计收费/施施检检合格合格入境货物检验入境货物检验检疫证明检疫证明检疫处理检疫处理通知单通知单调离通调离通知知单单放行放行入入境货物通境货物通关单关单运输工具、货物外运输工具、货物外包装消毒包装消

11、毒目的地目的地和报和报关地一致关地一致目的地目的地和报和报关地不一致关地不一致受理报检受理报检报检报检第10页，共42页。三、进口货物的检验检疫方式 进境一般报检 法定检验，签发入境货物通关单和对货物的检验检疫都由口岸法定检验，签发入境货物通关单和对货物的检验检疫都由口岸检验机构完成。检验机构完成。 进境流向报检（口岸清关再转异地检验检疫的报检） 口岸报检，取得入境货物调离通知单，口岸检疫处理，目的口岸报检，取得入境货物调离通知单，口岸检疫处理，目的地施检。地施检。 异地施检报检 口岸完成进境流向报检后，货到目的地，在规定时间内向目的地检口岸完成进境流向报检后，货到目的地，在规定时间内向目的地