湖北省荆州市海子湖生态文化旅游区总体设计规划文本

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1、-第一章 规划总则第1条 规划缘起2021年11月15日，*省人民政府鄂政函【2021】342号文件正式批准设立荆州楚纪南城大遗址保护区暨荆州海子湖生态文化旅游区，并提出了将本区建成中国南方大遗址保护示*区和鄂西生态文化旅游圈示*区的开展目标。本区域为国家文物局和*省人民政府共建的大遗址保护荆州片区的核心区域，属部省共建的国家工程。从国家战略层面来看，旅游业是我国中国国民经济的战略性产业。本区域为国家文物局和*省人民政府共建大遗址保护荆州片区的核心区域，属部省共建的国家工程。从经济开展和旅游需求层面看，旅游业正逐步进入群众化的全面开展阶段，国际国内旅游市场的消费需求和消费能力更加稳固。从旅游市

2、场投资层面看，社会力量积极投身旅游产业。从交通与旅游出行层面看，中国高速交通体系近几年快速开展，大大拓展了游客出行距离和产业开展空间。荆州作为长江中游的重要交通枢纽之一，高铁、高速公路、铁路、水运等综合交通体系较为兴旺，为荆州旅游的可进入性带来了极其便利的条件。从本区域的生态文化旅游资源层面看，所蕴含的楚文化和生态等资源特色唯一鲜明，优势突出。目前，新区成立了管委会，理顺了管理体制，具备了操作条件。基于以上五个层面综上所述，海子湖生态文化旅游区的开展，内外条件均已具备，目前迫切需要一个综合性的总体规划来指导建立，这正是本规划编制的缘起和目的。第2条 规划依据1?中华人民*国城乡规划法?2021

3、 2?中华人民*国文物保护法?2007年修正3 住建部?城市规划编制方法?20064 住建部?城市规划编制方法实施细则?(1995)5?城市用地分类与规划建立用地标准?GBJ 137906?建立部城市规划强制性内容暂行规定?20027?旅游规划通则?GB/T189712003、8?旅游资源分类、调查与评价?GB/T1897220039?旅游区质量等级的划分与评定标准?GB/T 17775-200310?*省城乡*省城乡规划条例?202111省政府、国家文物局?共建大遗址保护荆州片区框架协议书?202112国家文物局?楚纪南故城遗址区保护总体规划纲要?202113省政府?鄂西生态文化旅游圈开展规

4、划?2021-202114?*省文物保护管理实施方法?199315?荆州市城市总体规划2021-2021?16?荆州市旅游开展总体规划?174?荆州历史文化名城保护规划?185?荆州市城市绿地系统规划2021-2021?196?荆州市“十二五规划纲要?2021?*长湖保护治理和利用规划?2021-20212118国家、省、市相关的其他政策和法规文件第3条 规划*围荆州海子湖生态文化旅游区行政管辖*围为136.1平方公里。本规划的核心规划*围是：南至沪蓉高速铁路，北至318国道改道新线，东至桥河与*相邻，西至老207国道及纪南城遗址西侧。总面积为115.25平方公里。荆州海子湖生态文化旅游区行政

5、管辖*围内沪蓉高速铁路以南区域及长湖东部水域未纳入核心规划*围。楚纪南故城遗址区总体保护规划中的楚纪南故城城址、雨台山墓群位于本规划的核心规划*围内。本规划的规划*围是：南至沪蓉高速铁路，北至318国道改道新线，东至桥河与*相邻，西至老207国道及纪南城遗址西侧。总面积为136.1平方公里。第4条 规划期限本规划期限为2021-20252030年，其中：近期为20212021 年；中期为20212021年；远期为202120252030年。第5条 规划性质与任务1规划性质本规划属于以文化为支撑，以旅游为主体的旅游区总体规划，是大遗址保护区和生态文化旅游区开展的总体战略部署和建立管理的行动纲领。

6、规划成果包括规划文本、规划说明书、规划图则和专题研究。2主要任务 分析现状条件，协调区域关系； 明确开展目标，制定开展战略； 利用资源优势，筹划旅游工程； 明确功能构成，确定空间布局； 强化保护措施，规划开展规模； 配套根底设施，合理分期建立。第6条 规划指导思想1以科学开展观统筹各类资源要素，处理好大遗址保护、旅游开展宏观态势与荆州现实情况的关系，既要有高的起点，又要结合实际。2以楚文化为灵魂，以生态环境为根底，以旅游为主体，处理好开发与保护的关系，确保旅游区可持续开展；3协调好本旅游区与中心城区、大遗址保护荆州片区、鄂西生态文化旅游圈的关系，处理好整体与局部关系；4坚持政府引导、市场运作、

7、多元投入的建立原则，近远期相结合，注重规划的可操作性。第7条 强制性内容规定文本中加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对总体规划实施进展监视检查的根本依据，违反总体规划强制性内容进展建立的，属严重违规行为，应依法进展查处。第二章 规划背景分析第8条 环境敏感性评价本规划借助于ArcGIS 10.0，选取了文物遗址、市政设施、水体、已建立用地、坡度、植被等6个因子作为环境敏感性评价的因子，。结果显示，极敏感区和高度敏感区主要分布于规划区的西部、南部和北部，在其他区域也有线形穿越，二者占规划区面积的35.33%，在这些区域应尽量防止或应控制人类活动的干扰，另外，。穿越其他地区的线形的高敏感

8、区多为市政根底设施，如能采取措施改变这些设施的走向或布置形式，则会明显降低环境敏感性程度。中度敏感的区域主要分布于规划区的中部和东部，与海子湖湖面及东部的鱼塘有较强的对应关系，占规划区面积的34.4%，适合较低强度开发利用，尽量以自然要素为主。轻度敏感的区域呈镶嵌状分布于规划区的各处，占规划区面积的12.04%，可以适度开发利用，但也要控制开发利用的强度。低度敏感的区域呈岛屿状分布于规划区的北部和南部，占规划区面积的18.23%，限制因子少，可以开发利用。第9条 旅游资源评价共调查评价了17个旅游资源点，分属四个大类，其中五级的有一个，是楚纪南故城，四级有一个，是海子湖，三级有二个，分别是鸡公

9、山遗址、雨台山古墓群。二级有二个，一级有四个，其余七个均未列级。，楚纪南故城遗址是全世界独一无二，包括其他遗址在内，所形成的楚文化遗址集群，是本区域最有特色，也是最震撼的旅游资源。 第10条 楚文化分析楚文化资源主要包括四大类：楚人物质文化遗存楚器、楚艺，如青铜文化、漆器文化、丝织品、楚式建筑等；楚民俗文化楚风、楚俗，如楚人崇凤、尚武、尚赤、尚东、尚左、民歌戏曲、红白喜事等；楚地文学、艺术和哲学精神楚辞、楚乐，如屈原的?楚辞?开创了我国浪漫派文学的先河，楚国的音乐、舞蹈、绘画与雕刻等方面；楚地政治制度文化楚魂、楚韵，如楚君权系统等。楚文化的合理利用可采取四种方式：托古通今，托古民俗楚风通今，即

10、以今日的民风民俗通过托古之名到达沟通古今，弘扬楚文化之目的。；仿古制今，仿古文物楚器制今，即按照古代楚国的成规来处理当今楚文化旅游开发的建立事务等问题。；化古烁今，化古文化楚辞烁今，即在仿古根底上，融入楚文化之神韵，得其气脉而别创新法，光耀当世。；鉴古超今，鉴古精神楚魂超今，即弘扬楚人不惮躐等破格的进取精神，不分此畛彼域的开放精神，不厌追新逐奇的创造精神。楚文化旅游开发的最高境界与最终目的，是实现楚文化旅游开发超越寻常模式，一飞冲天，实现使荆州之旅游文化超出一般旅游套路，让游人及荆楚大地人们获得“进取、开放、创新的楚人精神而一鸣惊人。第11条 相关规划分析本规划分析了鄂西生态文化旅游圈开展总体

11、规划、荆州市城市总体规划20211-2021、鄂西生态文化旅游圈荆州开展规划20212021、荆州市历史文化名城保护规划、荆州市城市绿地系统规划、楚纪南故城遗址区保护总体规划纲要等八个相关规划。结论显示规划区域现状遗存以楚文化为核心，开展方向应全力打造楚文化。要求本规划合理控制建立规模与强度，确保区域的生态文化特征。协调本区域旅游与荆州市旅游及鄂西圈旅游之间的关系。对于楚纪南故城遗址，要严格按照国家文物局批准的?楚纪南故城遗址区保护总体规划纲要?进展保护和合理利用。对于本体保护，应提出落实管理规定、控制开发建立、确定保护重点、搬迁占压遗址设施、制定种植要求、健全文物档案、建立监测系统、提高抗灾