第四章失业保险基金管理.pptx

第四章 失业保险基金管理
第一节 失业概述
第二节 失业保险的类型划分与特征
第三节 失业保险基金的筹集与支付
第四节 中国失业保险基金制度
以下这些情况能认为是失业吗？
①一个富有家庭的成年孩子，生活无忧，不愿找工作干。甚至一般家庭的孩子也可能会出现这种情况。
②一个还不到16岁的孩子想找一份工作干，但找不到。
③一个60多岁的老人，身体不错，想找一份工作做，但找不到。
④一个人，没有工作，想找工作，但就是整天只知道打牌，玩儿什么的，找工作的事始终不付诸行动。
我国劳动行政部门关于构成失业有四个基本特点的规定：
①在劳动年龄之内；
——国家规定18周岁以上可以参加工作。如果有必要，16周岁以上也可以参加工作，为未成年工。 国家规定的退休年龄是男55/60，女50/55。
②有劳动能力；
③有就业愿望；
④没有找到任何职业。
2.失业率的计算
失业率是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。
国际上通行以失业人数同在业人数与失业人数之和的比例，反映失业率。
我国使用城镇登记失业率。
国际通用：
我国常用：
【案例讨论】
“失业率的真假”
自1978年以来，中国政府历年都公布失业率(见表)，但理论学术界及公众总认为官方公布的失业率并不真实，因为它与人们看到或者想象的失业现象存在着差距甚至是很大的差距。
资料来源：国家统计局编，《中国统计摘要(2004)》，第43页，中国统计出版社，2004。
年份
城镇失业数
(万人)
失业率
(％)
年份
城镇失业人数
(万人)
失业率
(％)
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
530.0
567.6
541.5
439.5
379.4
271.4
235.7
238.5
264.4
276.6
296.2
377.9
383.2
5.3
5.4
4.9
3.8
3.2
2.3
1.9
1.8
2.0
2.0
2.0
2.6
2.5
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
352.2
363.9
420.1
476.4
519.6
552.8
576.8
571.0
575.0
595.0
681.0
770.0
800.0
2.3
2.3
2.6
2.8
2.9
3.0
3.1
3.1
3.1
3.1
3.6
4.0
4.3
城镇登记失业率:
是城镇登记失业人员
与城镇单位就业人员（扣除使用农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员）、城镇队伍中的不在岗职工、城镇私营业主、全体户主、城镇私营企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和的比。
人力资源社会保障部公布2008年四季度末城镇登记失业率为４.２％，而据中国社会科学院近日的一项调查显示，我国城镇经济活动人口的失业率大概是９.４％。
“城镇调查失业率”是反映城镇常住经济活动人口中，符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率。国际上有一套严格的标准，包括年龄、求职意向等等，满足一定的条件才能判定为失业人员。要经过科学的抽样，一般要求在大量的、一定规模的样本前提下开展调查。