第四章具体行政行为

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1、第四章第四章 具体行政行为具体行政行为案例案例1原告北京红宇宙法律咨询服务有限公司（以下原告北京红宇宙法律咨询服务有限公司（以下简称红宇宙公司）于简称红宇宙公司）于2005年年8月月11日向被告某日向被告某工商行政管理局提出申请，要求将其名称工商行政管理局提出申请，要求将其名称“北北京红宇宙法律咨询服务有限公司京红宇宙法律咨询服务有限公司”变更为变更为“北北京红宇宙法律服务有限公司京红宇宙法律服务有限公司”，并提交了相关，并提交了相关的申请文件。的申请文件。 第四章第四章 具体行政行为具体行政行为案例案例1工商局经审查，认为依据司法部、国家工商行政管工商局经审查，认为依据司法部、国家工商行政管

2、理局的有关规定，法律服务机构包括律师工作机构、理局的有关规定，法律服务机构包括律师工作机构、法律咨询机构、基层法律服务所三种形式，只有法法律咨询机构、基层法律服务所三种形式，只有法律咨询机构属于工商登记范围，其名称亦有严格限律咨询机构属于工商登记范围，其名称亦有严格限定，名称中必须有定，名称中必须有“法律咨询服务法律咨询服务”的字样。红宇的字样。红宇宙公司的申请是改变其法律咨询服务机构的性质，宙公司的申请是改变其法律咨询服务机构的性质，而另两种法律服务机构不属于工商部门的登记范围。而另两种法律服务机构不属于工商部门的登记范围。 第四章第四章 具体行政行为具体行政行为案例案例1因此，根据因此，根

3、据中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法（以下简称（以下简称许可法许可法）第三十二条第一款第（二）项的规定，作）第三十二条第一款第（二）项的规定，作出了不予受理的决定。出了不予受理的决定。红宇宙公司不服，要求法院依法撤销被告作出的不予受红宇宙公司不服，要求法院依法撤销被告作出的不予受理行政许可申请决定书，并判令被告依法为其变更公司理行政许可申请决定书，并判令被告依法为其变更公司名称。名称。 红宇宙公司的请求是否合理？法院应如何判决？红宇宙公司的请求是否合理？法院应如何判决？第四章第四章 具体行政行为具体行政行为行政许可法行政许可法相关条款相关条款v第三十二条第三十二条 行政机关对申请

4、人提出的行政许可申行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：请，应当根据下列情况分别作出处理： （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；应当即时告知申请人不受理； （二）申请事项依法不属于本行政机关职权范（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；请人向有关行政机关申请； 第四章第四章 具体行政行为具体行政行为案例案例1依据依据中华人民共和国公司登记管理条例中华人民共和国公司登记管理条例的相关规定，的相

5、关规定，工商行政管理机关是公司的登记机关，公司名称属于公工商行政管理机关是公司的登记机关，公司名称属于公司的登记事项；公司变更登记事项，应当向原公司登记司的登记事项；公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记。根据红宇宙公司企业法人营业执照机关申请变更登记。根据红宇宙公司企业法人营业执照上记载的事项，其性质属于有限责任公司，红宇宙公司上记载的事项，其性质属于有限责任公司，红宇宙公司的登记机关是工商局；因此，红宇宙公司提出名称变更的登记机关是工商局；因此，红宇宙公司提出名称变更登记的申请属于工商局行政许可受理的范围之内，红宇登记的申请属于工商局行政许可受理的范围之内，红宇宙公司向工商局递

6、交申请并无不当。宙公司向工商局递交申请并无不当。 第四章第四章 具体行政行为具体行政行为案例案例1工商局在受理红宇宙公司的申请后，应当依据工商局在受理红宇宙公司的申请后，应当依据许可法许可法第三十八条的规定，作出准予行政许可或者不予行政许第三十八条的规定，作出准予行政许可或者不予行政许可的书面决定，而不是依据可的书面决定，而不是依据许可法许可法第三十二条第一第三十二条第一款第（二）项的规定作出不予受理的行政决定。因此，款第（二）项的规定作出不予受理的行政决定。因此，工商局作出的不予受理行政许可申请决定书属于适用法工商局作出的不予受理行政许可申请决定书属于适用法律错误，应予纠正。据此法院作出判决

7、，撤销被告工商律错误，应予纠正。据此法院作出判决，撤销被告工商局作出的不予受理行政许可申请决定书，并责令工商局局作出的不予受理行政许可申请决定书，并责令工商局对原告申请重新作出处理。对原告申请重新作出处理。 第四章第四章 具体行政行为具体行政行为行政许可法行政许可法相关条款相关条款v第三十八条第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。定。 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请的，应当说明理由，

8、并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四章第四章 具体行政行为具体行政行为案例案例22005年年7月月12日，九江县金丰矿业有限公司向九日，九江县金丰矿业有限公司向九江市国土资源局提交了一份报告，申请办理变更江市国土资源局提交了一份报告，申请办理变更丁家山矿区范围的开采权，九江市国土资源局初丁家山矿区范围的开采权，九江市国土资源局初审该公司申报的有关资料后，将该公司提交的变审该公司申报的有关资料后，将该公司提交的变更申请登记资料报送省国土资源厅审批。更申请登记资料报送省国土资源厅审批。7月月21日，日，省国土资源厅向该公司颁发采矿许可证。省

9、国土资源厅向该公司颁发采矿许可证。 第四章第四章 具体行政行为具体行政行为案例案例2然而，早在然而，早在2005年年3月，九江矿冶总公司也曾向省国土资月，九江矿冶总公司也曾向省国土资源厅提交了一份报告，要求办理丁家山矿段下部铜硫矿源厅提交了一份报告，要求办理丁家山矿段下部铜硫矿的开采手续，省国土资源厅于当年的开采手续，省国土资源厅于当年9月月1日答复九江矿冶日答复九江矿冶总公司，其所申请的矿段已许可九江县金丰矿业有限公总公司，其所申请的矿段已许可九江县金丰矿业有限公司开采。九江矿冶总公司认为省国土资源厅的行政行为司开采。九江矿冶总公司认为省国土资源厅的行政行为是违法的，应予以撤销，并向省人民政

10、府提起行政复议。是违法的，应予以撤销，并向省人民政府提起行政复议。随后，省政府维持了被告的行政行为。九江矿冶总公司随后，省政府维持了被告的行政行为。九江矿冶总公司不服，向南昌市中级人民法院提起了诉讼。不服，向南昌市中级人民法院提起了诉讼。 第四章第四章 具体行政行为具体行政行为案例案例2问题问题1：省国土资源厅的行政行：省国土资源厅的行政行为是否违法？为什么？为是否违法？为什么？问题问题2：法院应如何审理？：法院应如何审理？第四章第四章 具体行政行为具体行政行为案例案例2九江矿冶总公司在九江县金丰矿业有限公司提出申请办理九江矿冶总公司在九江县金丰矿业有限公司提出申请办理丁家山矿段铜硫矿的开采许

11、可证之前，已经向省国土资源丁家山矿段铜硫矿的开采许可证之前，已经向省国土资源厅提出了申请，故九江矿冶总公司也是该行政许可的申请厅提出了申请，故九江矿冶总公司也是该行政许可的申请人。省国土资源厅对有争议的丁家山矿段铜硫矿的开采进人。省国土资源厅对有争议的丁家山矿段铜硫矿的开采进行审查时，应当按照行审查时，应当按照行政许可法行政许可法第第47条条“行政许可直行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利求听证的权利”的规定，