第二章 建筑法

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1、1模块二 建 筑 法2一、建筑法的概念一、建筑法的概念 建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。 建筑活动建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。的线路、管道、设备的安装活动。 第一节概述第一节概述3 建筑法有狭义和广义之分。建筑法有狭义和广义之分。 狭义的建筑法是指狭义的建筑法是指1997年通过的，于年通过的，于1998年年3月月1日起日起施行的施行的建筑法建筑法。 广义的建筑法，除广义的建筑法，除建筑法建筑法之外，还包括所有调整建之外，还包括所有调整建筑活动的法律、法规和规

2、范性文件。筑活动的法律、法规和规范性文件。 第一节概述第一节概述4 二、建筑法的二、建筑法的立法宗旨立法宗旨 1. 1. 加强对建筑活动的监督管理加强对建筑活动的监督管理（宏观、微观宏观、微观） 2. 2. 维护建筑市场秩序维护建筑市场秩序一些扰乱市场秩序、违反市场哪个规则的行为时有发生。一些扰乱市场秩序、违反市场哪个规则的行为时有发生。一是发包方的行为不规范；一是发包方的行为不规范；二是承包方的行为不规范；二是承包方的行为不规范；三是中介方的行为不规范；三是中介方的行为不规范； 3. 3. 保证建设工程的质量与安全保证建设工程的质量与安全 4. 4. 促进建筑业健康发展促进建筑业健康发展第一

3、节概述第一节概述5n建筑法建筑法法律法律公布与施行公布与施行n中华人民共和国中华人民共和国主席令主席令9191号令号令n公布时间公布时间1997-11-11997-11-1n中华人民共和国第八届全国人民代表大中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第会常务委员会第2828次会议通过次会议通过n自自1998-3-11998-3-1施行施行第一节概述第一节概述6三三、建筑法的、建筑法的主要内容主要内容（五项基本制度五项基本制度）（建筑法共分（建筑法共分8 8章，章，8585条）条） n 第一章总则第一章总则n第第二二章章建筑许可建筑许可n第一节建筑工程施工许可第一节建筑工程施工许可n第二节从

4、业资格第二节从业资格n第第三三章建筑工程章建筑工程发包与承包发包与承包n第一节一般规定第一节一般规定n第二节发包第二节发包n第三节承包第三节承包n第第四四章建筑工程章建筑工程监理监理n第第五五章建筑章建筑安全生产安全生产管理管理n第第六六章建筑章建筑工程质量工程质量管理管理n第七章法律责任第七章法律责任n第八章附则第八章附则第一节概述第一节概述7四四、建筑法的适用范围、建筑法的适用范围调整的地域范围：调整的地域范围：中国境内，不含港、澳、台中国境内，不含港、澳、台调整的主体：调整的主体：单位、个人（注册师）单位、个人（注册师）调整的行为：调整的行为：新建、改建、扩建、维修、拆除、装饰装新建、改

5、建、扩建、维修、拆除、装饰装修，以及线路、管道、设备安装等。修，以及线路、管道、设备安装等。不包括：不包括：小型房屋建筑工程、古建筑、临时性建筑、农小型房屋建筑工程、古建筑、临时性建筑、农民自建低层住宅，军用房屋建筑工程民自建低层住宅，军用房屋建筑工程第一节概述第一节概述8n五五、建筑法的调整对象、建筑法的调整对象 n1 1、建筑法上的建筑活动、建筑法上的建筑活动n（1 1）概）概 念：念：是指各类房屋建筑及其附属设施的是指各类房屋建筑及其附属设施的建造建造和与和与其配套的线路、管道、设备的其配套的线路、管道、设备的安装活动安装活动。 n （建筑法第二条）（建筑法第二条）n（2 2）理）理 解

6、解（“建筑活动建筑活动”的涵盖范围）的涵盖范围）n 房屋建筑：房屋建筑：是具有顶盖、梁柱和墙壁，供人们生产、生是具有顶盖、梁柱和墙壁，供人们生产、生n 活等使用的建筑物，包括民用住宅、厂房、仓库、办公活等使用的建筑物，包括民用住宅、厂房、仓库、办公n 楼、影剧院、体育、学校校舍等各类房屋。楼、影剧院、体育、学校校舍等各类房屋。n 附属设施附属设施：是指与房屋配套建造的围墙、水塔、锅炉房：是指与房屋配套建造的围墙、水塔、锅炉房n 、配电房等附属物。、配电房等附属物。n 配套的线路、管道、设备的安装活动：配套的线路、管道、设备的安装活动：是指有关的通讯是指有关的通讯 、供水、供电、供暖、天然气、电

7、梯、消防等线路、管、供水、供电、供暖、天然气、电梯、消防等线路、管 道和设备的安装活动。道和设备的安装活动。第一节概述第一节概述9n2 2、建设活动与建筑活动的区别：、建设活动与建筑活动的区别：n（1 1）建设）建设活动：是从工程项目的投资立项开活动：是从工程项目的投资立项开 始，直到项目竣工使用，发挥效益的过程。始，直到项目竣工使用，发挥效益的过程。n（2 2）建筑）建筑活动：包括从勘察、设计到施工的活动：包括从勘察、设计到施工的 建造安装过程，建造安装过程，是建设过程中的一个阶段。是建设过程中的一个阶段。n 建筑法建筑法中所称的中所称的“建筑活动建筑活动”不是建设不是建设活动，不包括建设活

8、动的全过程，只包括建设活活动，不包括建设活动的全过程，只包括建设活动的一部分，动的一部分，即建造与安装活动。即建造与安装活动。第一节概述第一节概述10 第二节第二节 建筑许可建筑许可一、建筑许可的概念一、建筑许可的概念 所谓建筑许可，是指建设行政主管部门或其他有关行所谓建筑许可，是指建设行政主管部门或其他有关行政部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建政部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体筑活动的具体行政行为行政行为。 11 第二节第二节 建筑许可建筑许可 建筑许可的表现形式为建筑许可的表现形式为施工许可证、批准证件（开工报施工许可证、批准证件（开工报告）、资质证书

9、、执业资格证书告）、资质证书、执业资格证书等等 根据根据建筑法建筑法，我国建筑许可法律制度一共有三种，我国建筑许可法律制度一共有三种，即：即：建筑工程施工许可制度、建筑活动单位资质制度、个建筑工程施工许可制度、建筑活动单位资质制度、个人资格制度人资格制度。 12 第二节第二节 建筑许可建筑许可二、建筑许可的特点二、建筑许可的特点 （一）建筑许可的（一）建筑许可的主体主体是建设行政主管部门或其他有关是建设行政主管部门或其他有关行政主管部门行政主管部门 （二）建筑许可的（二）建筑许可的目的目的是为了对建筑工程的开工和从事建是为了对建筑工程的开工和从事建筑活动单位和个人资格实施行政管理筑活动单位和个

10、人资格实施行政管理13 第二节第二节 建筑许可建筑许可 （三）建筑许可是（三）建筑许可是依据依据建设单位或从事建筑活动的单位建设单位或从事建筑活动的单位和个人的申请而作出的行政行为和个人的申请而作出的行政行为（四）建筑许可是（四）建筑许可是准许准许申请人从事某种建筑活动的动态的行申请人从事某种建筑活动的动态的行政管理行为政管理行为（五）建筑许可的（五）建筑许可的事项与条件事项与条件须以法律法规的规定进行，不须以法律法规的规定进行，不得随意设置得随意设置14 第二节第二节 建筑许可建筑许可三、建筑工程施工许可制度三、建筑工程施工许可制度（一）申请建筑工程许可证的建筑工程的范围（一）申请建筑工程许

11、可证的建筑工程的范围 一般来讲，一般来讲，建筑法建筑法第第2条所规定的，纳入条所规定的，纳入建筑法建筑法适用范围的各类房屋建筑工程都属于需要申请建筑工程许可适用范围的各类房屋建筑工程都属于需要申请建筑工程许可证的建筑工程。证的建筑工程。 1516 第二节第二节 建筑许可建筑许可 1、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程不需要领取施工许可证。根据不需要领取施工许可证。根据建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法规定，这一小型工程主要是指工程投资额规定，这一小型工程主要是指工程投资额在在30万元以下或者万元以下或者建筑面积在建筑面积